审计法规








关于引导企业科学规范选择会计师事务所的指导意见

财政部网站 2011624发布

 关于引导企业科学规范选择会计师事务所的指导意见

    为了深入贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》(国办发[2009]56号)精神,提高企业会计信息质量,促进注册会计师行业的公平有序竞争,加快形成大中小会计师事务所协调发展的合理布局,更好地发挥会计师事务所在促进经济社会发展中的积极作用,根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》,现就引导企业科学规范选择会计师事务所提出意见.

详细内容:http://www.gov.cn/zwgk/2011-06/24/content_1891887.htm

        http://kfzx.jxufe.cn/ts_list.asp?id=513

 

中国注册会计师协会发布《会计师事务所执业质量检查制度改革方案》等的通知
                 中国注册会计师协会二〇一一年七月十六日发布

关于印发《会计师事务所执业质量检查制度
改革方案》、《会计师事务所执业质量检查
制度》和《中国注册会计师协会会员执业违规
行为惩戒办法》的通知

会协〔2011〕39号

各省、自治区、直辖市注册会计师协会:
  《会计师事务所执业质量检查制度改革方案》及新修订的《会计师事务所执业质量检查制度》和《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》已经中国注册会计师协会第五届常务理事会审议通过,现予印发,自发布之日起施行。
  附件:1.会计师事务所执业质量检查制度改革方案
     2.会计师事务所执业质量检查制度
     3.中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法
             中国注册会计师协会
            二〇一一年七月十六日




财政部网站 2011年7月26日 发布《会计师事务所综合评价办法(修订)》

财政部网站 2011年7月26日 发布 

《会计师事务所综合评价办法(修订)》

来源:http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201107/t20110726_580427.htm

中注协发布《企业内部控制审计指南(征求意见稿)》

中注协发布《企业内部控制审计指南(征求意见稿)》

2011年8月23日,中注协发布《企业内部控制审计指南(征求意见稿)》(以下简称指南),公开向行业征求意见。征求意见截止日期为2011年9月9日。

指南涵盖企业内部控制审计业务的主要环节,包括十一个部分,分别是签订业务约定书、计划审计工作、实施审计工作、连续审计时的特殊考虑、集团审计的特殊考虑、控制缺陷评价、完成审计工作、出具内部控制审计报告、整合审计的特殊考虑、项目质量控制复核、记录审计工作。


来源:http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/201108/t20110830_590252.html


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中注协发布会计师事务所综合评价前百家信息 

  7月25日,中国注册会计师协会公布《2011年会计师事务所综合评价前百家信息》。这是中注协自2003年以来连续第9年公布前百家信息,也是在对《会计师事务所综合评价办法》进行综合改革后,首次发布的前百家信息。信息显示,会计师事务所开始涉足离任、内控审计等新业务领域。

来源:http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/201107/t20110726_580411.html

审计署机关2011年度集中培训,刘家义强调:在新的起点上开创审计工作科学发展的新局面
  审计署机关2011年度集中培训,刘家义强调:在新的起点上开创审计工作科学发展的新局面

8月15日,审计署机关2011年度集中培训拉开帷幕。开幕式上,刘家义审计长围绕学习和贯彻胡锦涛同志七一重要讲话精神,进一步推动审计工作科学发展等作了报告。他强调,要充分发挥国家审计在国家治理中的重要作用,努力促进实现国家良治。
      
刘家义要求,全体审计人员特别是领导干部要学习和贯彻好胡锦涛同志七一重要讲话精神,坚定思想认识,把讲话精神自觉地转化为实际行动,努力开创审计事业科学发展新局面。
       来源:http://www.audit.gov.cn/n1992130/n1992150/n1992379/2789148.html

江西专题研究审计工作“十二五”规划

江西专题研究审计工作“十二五”规划

    8月25日,江西审计厅召开审计工作“十二五”规划专题研讨会。会议结合审计实际,对如何充分发挥审计监督在促进“十二五”规划顺利实施中的作用和《江西省20112015年审计工作发展规划》及《江西省审计厅20112015年审计项目五年滚动计划》进行了深入讨论。厅党组书记、厅长王殿军同志作了重要讲话。厅领导,各设区市审计局局长,厅各单位主要负责人共计60余人参加会议。

   会议指出,“十二五”时期是江西全面推进鄱阳湖生态经济区建设、奋力实现跨越发展的重要时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是全面建设小康社会的关键时期,也是在新的起点上全面推进江西审计事业科学发展的战略机遇期。促进省“十二五”规划顺利实施,为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起提供有力的审计支持是审计机关的使命和职责。

来源:http://www.audit.gov.cn/n1992130/n1992150/n1992379/2797684.html

PCAOB发布对某些新兴市场审计风险的审计人员实践警报

PCAOB发布对某些新兴市场审计风险的审计人员实践警报

(华盛顿特区/2011年10月3日)美国公众公司会计监督委员会发布了一份关于审计人员的实践警报,以增强审计师对在新兴市场开展业务的公司执行审计业务时的风险意识。审计人员实践警报8号:新兴市场的审计风险,主要关注审计师对在新兴市场中开展业务的公司执行审计业务时,遇到的因欺诈而产生的错报风险,和审计师处理这些风险的责任以及其他基于PCAOB审计准则的其他审计责任。

原文链接: http://pcaobus.org/News/Releases/Pages/10032011_SAPA8.aspx

财政部副部长、中注协会长李勇:深化会计行业全球和区域合作 -----【财政部网站9.13号发布】

财政部副部长、中注协会长李勇:深化会计行业全球和区域合作              -----【财政部网站9.13号发布】

 

财政部副部长、中注协会长李勇在第十八届亚太会计师联合会大会上作主题演讲时指出,会计职业的发展进步,已经成为助推世界经济和区域经济发展及经济治理的一支重要力量。会计职业要更好地服务本国本地区经济发展,必须深化会计行业的全球和区域合作,主动融入全球和区域经济治理之中,通过服务全球和区域经济的稳定发展,实现自身更好发展。 

李勇就今后一个时期的合作提出三点建议:

一是加强与区域合作组织的合作。亚太地区各类合作机制相继建立并取得积极成效,展现出亚太地区合作共赢、和谐发展的良好态势。亚太会计师联合会及其成员组织,要主动深化与各类合作组织的沟通与合作,主动融入区域经济治理、金融监管改革之中,进一步提升会计师行业在区域经济治理和金融事务中的话语权和影响力,既为推动区域经济合作与治理服务,也为各国会计行业改革发展,推进区域合作注入新的动力。

二是在准则趋同基础上推进等效互认。推进准则国际趋同,是会计参与全球和区域经济治理的重要内容。在国际趋同基础上实现在资本市场间的等效,是一种更符合国际需求、效率要求的机制,有利于提高上市公司信息披露质量,减少资本市场上的风险和不确定性。目前,亚太地区绝大多数国家和地区已经实现了会计审计准则与国际准则的趋同,或者已公布趋同计划。希望在趋同基础上,积极推进包括会计审计准则、职业道德守则和监管制度的等效互认。

三是加强人才培养的合作。减少注册会计师在质量要求上的国际差异,促进注册会计师跨境流动简单化,是会计职业服务公众利益,为社会创造价值的有效形式。要积极推动注册会计师职业资格考试制度趋同与考试科目互免,乃至资格的等效互认,以合作开展研讨、培训、专题研究等多种形式,促进注册会计师职业持续一致发展,确保提供高度诚信、高专业水准、质量趋同的会计服务。

18届亚太会计师联合会大会于97-9日在澳大利亚布里斯班举行,大会以亚太能量:会计行业的机遇为主题。

四川灾后重建竣工决算审计初见成效 节约或挽回资金8.41亿元

四川灾后重建竣工决算审计初见成效节约或挽回资金8.41亿元

                          -----【审计署网站9.9号发布】

 

日前,四川省审计厅扩大内需和灾后恢复重建审计工作办公室披露,截至20117月底,全省51个重灾县及13个市州本级审计部门共派出审计组4840个,派出审计人员3293人,其中外聘人员2294人;开展竣工决算审计的项目8085个,项目完成投资323.37亿元,其中已完成竣工决算审计的项目6389个,项目概算投资207.37亿元,审计确认的项目投资193.73亿元。节约资金或挽回损失8.41亿元。

从灾后恢复重建项目建设情况看,四川各地党委、政府高度重视灾后恢复重建工作,制定了一系列灾后重建的制度规定,规范建设管理,推进项目建设。有关部门积极组织项目建设,加强重建项目的审批、施工、监理和验收管理,同时,按照灾后恢复重建资金管理规定控制资金流向,专款专用,专账核算,促进项目建设。项目建设单位能够执行基本建设程序,遵守基本建设管理规定,完善工程建设内部控制机制,保障灾后恢复重建项目建设顺利实施。

目前,四川省审计厅灾后恢复重建审计工作领导小组已经制定出《省厅机关各单位灾后恢复重建2011年下半年跟踪审计工作方案》,明确继续完成跟踪审计项目,并按计划安排对已完工项目进行竣工决算审计,争取在2011年底基本完成厅内各处(分局)灾后恢复重建审计工作任务。

关于印发《江西省会计师事务所服务收费管理办法》的通知

关于印发《江西省会计师事务所服务收费管理办法》的通知

                     -----【江西省注协网站9.8号发布】

近日,江西省发展和改革委员会 江西省财政厅为规范会计师事务所收费行为,维护社会公共利益和当事人的合法权益,促进注册会计师行业健康发展,出台了《江西省会计师事务所服务收费管理办法》,新标准于2011年9月1日起执行。相对于2003年的老版收费办法,新的收费办法具有如下特点:

一、采取了不同定价机制类型

针对不同业务性质采取不同定价机制类型,对《注册会计师法》第十四条规定的审计业务,具有法定强制性,实行政府指导价;对《注册会计师法》第十五条规定的会计咨询、会计服务等非审计业务,具有自主自愿性,实行市场调节价,由会计师事务所与委托人自主协商定价。

二、相应提高了收费标准

根据江西省经济发展水平和行业执业环境发展变化特点,新的收费办法相应提高了收费标准,报表审计和验资上调幅度在20%-60%之间;而对于计时收费标准,上调幅度在140%-160%之间,如主任会计师420/小时,注册会计师240-320/小时,助理人员120/小时。会计师事务所可以根据业务特点与委托人商定采取实行计件收费、计时收费或计件与计时相结合的收费等不同方式。会计师事务所在执行收费标准时可以上下浮动20%

三、适当调整了收费项目

适应注册会计师行业发展形势变化,尤其是新业务发展的要求,对收费项目进行了适当调整,如增加了医疗卫生机构、大中专院校及基金会等非营利组织财务报表审计项目,增加了中期会计报表审计、行政事业单位财务收支审计、外汇收支审核项目,增加了企业清算这一业务类型。将会计咨询、会计服务扩展细化为担任会计顾问、设计内部控制制度、提供财会管理咨询、代理建账、会计电算化、培训及其他业务、并购重组、资信调查、业绩评价、投资决策、政府购买等专项服务。

四、扩大了价格监管范围

新的收费办法规定,采取招投标方式取得的审计服务,会计师事务所须按收费标准确定投标报价;超出政府指导价收费、乱收费要受到处罚,违反规定以佣金、回扣等形式变相降低审计服务收费超出政府指导价浮动下限的亦将受到处罚。会计师事务所应当在营业场所显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容,自觉接受行政监督和社会监督。会计师事务所向委托人收取服务费,应当出具合法票据,注册会计师个人不得私自收费。

新的收费办法充分兼顾了江西省经济发展水平和注册会计师行业的特点,真实、准确地体现注册会计师提供服务的劳动价值、合理报酬;对于规范注册会计师执业收费行为,提高会计师事务所执业质量,维护社会公共利益以及委托人、会计师事务所的合法权益,促进全省注册会计师行业健康发展将发挥积极作用。

新收费办法的出台也是江西省注册会计师行业制度建设年活动的重要成果。今年5月,根据中国注册会计师行业党委制度建设年活动的要求,江西省行业党委、省注协制定了制度建设工作方案,并将推动修订会计师事务所收费标准作为制度建设的重点内容之一,省注协积极与省财政厅、省发展和改革委员会取得联系,大力开展沟通协调,积极组织、参与会计师事务所收费调研,认真收集、反映行业意见和诉求,主动跟踪、推进收费办法的修订进程,为收费办法的科学制定、顺利出台奠定了良好的基础。下一步,江西省注协将积极采取各种措施,确保新收费标准在全省行业得到确实有效的执行。

中国审计学会计算机审计分会在京成立

中国审计学会计算机审计分会在京成立

----【审计署网站9.7号发布】

 

9月6日,中国审计学会计算机审计分会在京举行成立大会。审计署副审计长石爱中、中国审计学会会长翟熙贵等出席了会议。

石爱中指出,审计署党组一贯重视审计信息化建设,提出了“预算跟踪加联网核查”的模式和“三个转变”的要求。目前,国家审计信息化建设总体框架基本确立,初步明确了建设国家审计系统的总体目标。截至今年8月,审计署国家审计数据中心已经建设了中央部门预算执行、海关、国税、银行、投资、企业、社保等7类审计数据库。

翟熙贵指出,作为中国审计学会成立的第一个分会,计算机审计分会要围绕审计工作中心任务,积极开展多渠道、多方式、多专题的计算机审计理论和实务研究,不断促进提高我国计算机审计的质量和水平。

联合国开发计划署高度评价对华援助项目审计工作

联合国开发计划署高度评价对华援助项目审计工作

                         -----【审计署网站9.7号发布】

 

近日,联合国开发计划署(UNDP)驻华代表处致函审计署国外贷援款项目审计服务中心,对该中心已经完成的2011年度 UNDP对华援助项目审计工作给予高度评价,同时表示将组织项目单位对审计发现问题认真进行整改。

2011年,审计署国外贷援款项目审计服务中心在对UNDP援助项目审计中,以提高项目审计质量、防范审计风险为目标,采取多项有效措施,加强项目风险管理,规范项目审计流程,强化审计现场管理和复核力度,深化公证审计职能,取得较好成效,发挥了审计的监督、服务和促进作用。

在审计准备阶段,审计组采取四项措施加强援助项目管理,防范审计风险。一是运用项目组合和风险管理方法,将41个援助项目进行了风险评估并划分为高、中、低三个风险等级,根据不同风险等级合理配置审计资源;二是利用计算机辅助审计技术采集所有被审项目的业务和财务数据,通过非现场审计分析,对项目的审计重点和高风险领域做出初步判断,在提高工作效率的同时也增强了审计的针对性;三是在审计组织方式上,采取统一部署、层级负责、细化分工,做到审计组长、项目主审和审计组员质量控制职责清晰、明确;四是制定审前培训计划,组织不同层次和主题的审前培训,充分做好审计准备工作。

在审计实施阶段,加强审计现场管理,切实加强审计质量控制。一是按照国家审计准则要求并结合项目特点,审计组设计了适用的审计工作底稿,规范和细化工作流程,从审计程序上为审计质量把好第一道关;二是坚持实行阶段性总结汇报制度,及时解决审计过程中出现的问题;三是加强现场复核,对审计发现的重要问题实行集体研究,确保定性准确。

中注协印发《新业务拓展战略实施意见(征求意见稿)》

中注协印发《新业务拓展战略实施意见(征求意见稿)》

-----【中注协网站9.16号发布】

为贯彻落实中注协于201194号发布的《中国注册会计师行业发展规划(2011-2015年)》,全面推进新业务拓展战略实施,中注协起草了《新业务拓展战略实施意见(征求意见稿)》,并印发到各地注协。

中国注册会计师协会印发《会计师事务所分级评价办法(征求意见稿)》

中国注册会计师协会印发《会计师事务所分级评价办法(征求意见稿)》            

-----【中注协网站9.16号发布】

为打造注册会计师行业优秀会计师事务所品牌,提升行业形象,促进行业科学管理,更好地服务国家建设, 巩固和深化会计师事务所创先争优机制建设成果,中注协决定以行业创先争优机制建设成果为基础,组织开展会计师事务所分级评价工作,为此,中注协起草了《会计师事务所分级评价办法(征求意见稿)》,并印发到各会计师事务所。

审计署发布2011年第37号公告

审计署发布2011年第37号公告

                          -----【审计署网站9.16号发布】

  9月16日,审计署发布2011年第37号公告,公布了“9个省市2010年度城镇污水垃圾处理专项资金审计结果

来源:http://www.gov.cn/zwgk/2011-09/16/content_1949060.htm

贯彻会计人才规划 打造高端会计人才

贯彻会计人才规划打造高端会计人才

                   ——全国会计人才工作座谈会在北京召开

                          -----【财政部网站9.25号发布】

9月25日,财政部在北京国家会计学院组织召开全国会计人才工作座谈会。本次座谈会回顾总结了十一五时期会计人才工作取得的成绩和经验,并对未来一个时期的会计人才建设作出部署。

来源:
http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/201109/t20110925_596322.html

江西出台《2011年至2015年审计工作发展规划》

江西出台《2011年至2015年审计工作发展规划》

                          -----【审计署网站9.27号发布】

近日,江西省审计厅根据《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《审计署十二五审计工作发展规划》,结合审计工作实际,在广泛调研、深入讨论、充分酝酿的基础上,制定出台了《2011年至2015年审计工作发展规划》,并印发全省审计机关贯彻执行。该规划从指导思想和工作目标、审计业务工作、审计管理、审计基础建设、审计机关业务领导和工作指导五个部分,科学谋划了今后五年江西审计工作发展的目标和任务,全力推进江西审计事业又好又快发展。

详细内容:http://www.audit.gov.cn/n1992130/n1992150/n1992379/2819325.html

审计署发布2011年第38号公告

审计署发布2011年第38号公告

    -----【审计署网站10.10号发布】

10月10日,审计署发布2011年第38号公告,公布了“20个省有关企业节能减排审计调查整改结果。具体内容如下:
   根据《中华人民共和国审计法》的规定,200910月至20109月,审计署对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、陕西等20个省、自治区、直辖市(以下简称20个省)电力、钢铁和水泥等行业2007年至2009年节能减排情况进行了审计调查,并于5月13日向社会公告了审计调查结果。近日,我署对相关地方和企业的整改情况进行了跟踪调查,现将有关情况公告如下:
  一、及时追回资金,加快项目建设
  至20117月底,20个省地方政府主管部门已督促11户企业将挤占、挪用的0.57亿元资金全部归还原渠道;将26户企业套取、多得的1.44亿元资金全部收回;5个省专户存储差别电价收入3.69亿元,4个省扣除发电企业多得脱硫电价款1.67亿元,并按规定使符合标准的发电企业享受脱硫电价款21.2亿元。同时,根据审计发现的问题,四川、吉林等14个省有关部门督促企业建成未按期完工的节能技术改造工程项目298个,共实现节能量726万吨标准煤,如内蒙古自治区督促46个节能项目完工,节约标准煤145万吨;辽宁、黑龙江等7个省有关部门督促173个污水处理厂和146套火电企业脱硫设施运行达标,新增化学需氧量减排量29.2万吨,新增二氧化硫减排量28.6万吨,如辽宁省督促64套火电企业脱硫设施达标运行,实现减排二氧化硫15.76万吨;河南、浙江等8个省有关部门督促18户钢铁企业安装烧结机脱硫设施30套,形成年二氧化硫减排量4.43万吨;吉林、黑龙江、河南3省有关部门督促相关企业按标准和规范处置污泥量67.23万吨。
  二、切实规范管理,加大执法问责力度
  针对审计调查发现的问题,20个省的纪检监察、发展改革、财政、环保和物价等部门注重加强监督检查,促进严格管理、规范推进,并依法追究有关企业和个人的责任。截至20117月底,有关地方已督促49户企业完善或正在完善939万千瓦装机容量火电项目的审批手续,关停或拆除小火电机组49.25万千瓦;督促182户企业采取等量淘汰、完善审批手续等方式,纠正违规建设炼铁产能5086.05万吨、炼钢产能6138.77万吨、轧钢产能437万吨,淘汰落后炼铁产能1673.9万吨、炼钢产能1415.2万吨;督促85户企业停止建设、停产整顿或完善审批手续,涉及水泥产能3905万吨,淘汰或列入计划准备淘汰落后水泥产能772.15万吨;湖北、山东等9个省已依法处理处罚105名责任人员,如河南省人民政府针对林州优创热电有限责任公司虚假关停小火电机组的问题,分别给予了安阳市主管工业副市长、林州市常务副市长等6名相关责任人行政记大过等处分。
  三、坚持标本兼治,完善规章制度
  发展改革委、财政部、工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、国土资源部、农业部和国家能源局等部门十分重视此次节能减排的审计调查结果,对审计调查揭示的问题从体制、机制、制度层面进行了深入分析,健全和完善了加强城镇污水处理厂污泥污染防治、支持生物柴油发展、淘汰落后产能等相关政策法规。同时,组织力量联合开展了对淘汰落后产能、电价执行、节能工程建设项目进度、小火电机组关停、钢铁违规建设项目、皮革企业废弃污染物等情况的监督检查,督促各地落实节能减排政策,加快节能减排项目的建设进度,全面推进节能减排工作的顺利开展。相关地方政府注重加强制度建设,从源头上杜绝违法违规或违反国家节能减排政策等问题的发生。截至20117月底,黑龙江、广西等8个省取消了高耗能、高污染企业的土地、税费和电价等优惠政策;浙江、重庆等12个省政府及有关部门根据审计建议制定和颁布了57项节能减排的相关管理规定,其中仅浙江省一个地方就出台了7项办法或制度。


王军:全面规划行业信息化建设促进行业发展转型升级

王军:全面规划行业信息化建设促进行业发展转型升级

                      -----【中注协网站10.26号发布】

10月26日,中国注册会计师协会行业信息化委员会第二次会议在北京召开。会议认真学习了党的十七届六中全会精神,全面总结了行业信息化委员会第一次会议以来行业信息化工作,审议并通过了《中国注册会计师行业信息化建设总体方案》,对下一阶段工作作出部署。财政部副部长、中注协行业信息化委员会主任委员王军主持会议并讲话。

王军副部长指出,党的十七届六中全会提出把诚信建设摆在突出位置,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统。国务院也要求建立健全覆盖全社会的征信系统,全面推进社会信用体系建设,其工作重点和保障措施就是大力推进信息化。党中央的要求和国务院的部署,进一步坚定了推进行业信息化战略的决心和信心,行业上下要进一步统一认识,以信息化促进行业发展转型升级,更好服务社会诚信建设。

http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/201110/t20111027_602372.html

《政府投资项目绩效审计评价体系研究》课题启动会在京召开

《政府投资项目绩效审计评价体系研究》课题启动会在京召开

                       -----【审计署网站11.2号发布】

为了进一步加强政府重大投资项目审计,做好投资项目绩效审计工作,审计署今明两年拟开展政府投资项目绩效审计评价体系课题研究。10月28日,政府投资绩效审计评价体系课题启动会在京召开,由署机关、特派办和地方审计机关的审计人员组成的课题组成员和来自署办公厅、科研所、审计学会、广电通讯审计局、京津冀特派办、长沙特派办等单位的专家参加了会议。
  会上,审计署副审计长石爱中强调了开展政府投资项目绩效审计评价体系课题研究的背景和重要意义。石爱中指出,开展《政府投资项目绩效审计评价体系研究》课题研究是贯彻审计署十二五规划的重要举措。《审计署十二五审计工作发展规划》提出,要构建和完善绩效审计评价及方法体系。不断摸索和总结绩效审计经验和方法,2012年底前建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系,2013年底前建立财政绩效审计评价体系和其他审计绩效审计方法体系
  课题起草组就课题前期准备工作过程、课题研究的基础和出发点、投资司和各特派办开展政府投资项目绩效审计评价的简要历史、课题研究的框架及分工等事项,向课题组成员作了详细说明。
  课题组成员就政府投资项目绩效审计评价的必要性以及开展这一工作的重要意义进行了讨论,并对课题研究提纲提出了一些修改意见和建议。会上还就如何开展政府投资项目绩效审计评价、评价结果的利用等相关问题进行了讨论。

中国审计学会审计教育分会成立

中国审计学会审计教育分会成立

                         -----【审计署网站11.4号发布】

10月29日,中国审计学会审计教育分会成立大会在南京审计学院举行,审计署副审计长石爱中、中国审计学会会长翟熙贵出席会议并讲话。
   
石爱中在讲话中指出,成立中国审计学会审计教育分会,有助于从实务和学术双重角度加强审计理论研究,为审计理论研究搭建良好的平台,达到活跃研究气氛、拓宽研究视野、丰富研究成果的目标。他强调,审计教育分会要做好四个方面工作:一是推动审计理论特别是政府审计理论的研究;二是推动审计技术方法、审计学科建设、审计职业培训体系和培训手段的创新;三是推动深入开展审计国际交流;四是推动加强审计研究青年队伍建设,为审计事业发展注入活力。
  翟熙贵表示,审计理论是审计文化的重要组成部分,是审计事业科学发展的支撑。审计教育分会的成立,为开展审计理论研究,交流学术思想、观点、研究成果,以及向审计事业建言献策搭建了良好的平台。他提出,当前,分会首要的任务是加强会风建设,认真开展审计基础理论研究和审计教学研究,为今后各项工作打下坚实基础。
  成立仪式后,审计教育分会还举办了首届审计教授论坛,来自全国40余所高校的70多位学者参加了论坛。

内地与香港实现职业道德守则等效

内地与香港实现职业道德守则等效

                         -----【中注协网站11.7号发布】

 2011年11月7日,中国注册会计师协会与香港会计师公会在北京签署职业道德守则等效联合声明,确认内地职业道德守则与香港职业道德守则实现等效。财政部副部长、中国注册会计师协会会长李勇及香港会计师公会会长蔡永忠出席签字仪式并发表讲话。中国注册会计师协会副会长兼秘书长陈毓圭与香港会计师公会行政总裁张智媛作为双方代表签署了该项声明。

李勇在签字仪式上表示,制定发布内地注册会计师职业道德守则,是推进国际趋同战略又一成果。内地与香港实现职业道德守则等效,是两地会计师行业迈向长期合作与稳定发展的重要一步,有利于提升两地会计师道德水准,推进审计监管等效认同。注册会计师是社会监督体系的重要一环,经济社会活动的丰富深化对注册会计师的职业道德不断提出更高更新的要求,希望两会继续加强沟通合作,以提升两地会计师行业的公信力为己任,努力打造德才兼备的注册会计师队伍,为两地资本市场的发展和金融秩序的稳定做出更大的贡献。

蔡永忠在签字仪式上说,签署联合声明显示双方致力于紧密合作。对两地职业道德守则,双方经过细致的审阅比较,达致等效。他继而表示,两地职业道德守则等效并与国际会计师职业道德守则实现趋同,可强化投资者对中国资本及商业市场的信心;此项等效协议是早前两地会计及审计准则等效的延展。现今资本市场趋向全球化,在资本重心东移的趋势下,这个举动尤其重要。联合声明正标志双方在维持高质量的国际职业道德守则方面的努力。

陈毓圭表示,诚信是注册会计师行业的基石,职业道德建设是诚信建设的核心内容。内地一向重视职业道德建设,弘扬诚信为本、操守为重的职业风尚。2009年发布的内地注册会计师职业道德守则,充分总结了行业职业道德建设实践,系统阐述了审计和相关服务业务的职业道德理念,实现了与国际会计师职业道德守则的全面趋同,体现了对公众利益高度负责的精神,适应了经济社会发展对行业职业道德的更高要求,对于提高行业诚信水平,促进行业国际化发展将起到重要作用。

在与国际会计师职业道德守则趋同的基础上,中国注册会计师协会与香港会计师公会积极推进并富有成效地开展了职业道德守则的等效认同工作,明确了持续等效机制。本次签署联合声明,标志着两地会计师行业的合作取得新的丰硕成果。

中国注册会计师协会副秘书长董新钢、杨志国、副书记梁立群、各部室负责人,以及香港会计师公会理事会代表团成员出席了本次签字仪式。

中国-印尼双边审计研讨会在京召开

中国-印尼双边审计研讨会在京召开

                         -----【审计署网站11.30号发布】

11月28日,中国印度尼西亚双边审计研讨会在京召开。审计署副审计长石爱中会见印尼审计委员会审计司长里亚阿努格里安尼一行,双方就共同关心的话题交换了意见。
   
中国和印尼两国最高审计机关于20095月签定合作备忘录,约定双方将通过咨询、研讨与会议等形式交流审计成果、分享审计经验。此前,双方已开展了两次交流。

《经济责任审计指南》起草工作会议在京召开

《经济责任审计指南》起草工作会议在京召开

                         -----【审计署网站12.1号发布】

近日,审计署在京召开《经济责任审计指南》(以下简称《指南》)起草工作组会议。会议通报了《指南》起草的总体情况,并就指南的体例、框架、内容等进行了深入研讨,明确了下一步起草的具体要求和时间安排。副审计长董大胜、总审计师孙宝厚、驻署纪检组长陈蔷参加了会议


审计署召开经济责任审计专题研讨会

审计署召开经济责任审计专题研讨会


                        ------【审计署网站12.5号发布】


 11月30日,党组副书记、副审计长董大胜主持召开经济责任审计专题研讨会。党组成员、总审计师孙宝厚,党组成员、办公厅主任陈尘肇参加了会议。会议研究讨论了经济责任审计项目操作规程和审计报告格式等内容。

经济责任审计规范化与审计质量控制研讨班在京举办

经济责任审计规范化与审计质量控制研讨班在京举办

                         -----【审计署网站11.30号发布】

11月23日25日,审计署在北京举办经济责任审计规范化与审计质量控制研讨班,党组副书记、副审计长董大胜,党组成员、中央纪委驻署纪检组长陈蔷出席研讨班并讲话。
  董大胜指出,2011年全国经济责任审计工作呈现两个特点:一是各地深入学习宣传和贯彻落实两办《规定》,在制度建设、机构编制、审计力度等方面都有较大进展;二是认真贯彻落实全国审计工作座谈会精神,从推动完善国家治理的高度充分认识经济责任审计工作的重要性,努力发挥其在促进经济社会健康发展中的积极作用。关于下一步工作,他提出五点要求:一是鼓足干劲,坚定信心;二是健全机构,加强领导;三是学好《规定》,开拓创新;四是提高能力,严格规范;五是加强指导,保证质量。
  陈蔷通报了2011年全国经济责任审计工作开展情况,总结了工作中取得的成效和积累的宝贵经验,分析了面临的主要困难和问题,提出了下一步经济责任审计工作的主要任务。
  研讨班上,中央组织部有关人员作了关于加强干部监督工作  的专题讲座。各位代表围绕如何明确党政主要领导干部的经济责任审计内容如何界定直接责任、主管责任和领导责任如何加强经济责任审计质量控制等进行了专题研讨,并交流了工作中的主要经验和做法,探讨了规范和深化经济责任审计工作的思路和方法。
  全国部分省、自治区、直辖市审计厅(局)和新疆生产建设兵团审计局经济责任审计专职机构负责同志参加了此次研讨。

中注协举办首期企业内部控制审计业务培训班

中注协举办首期企业内部控制审计业务培训班

                         -----【中注协网站11.16号发布】

2011年11月14日,中注协在北京国家会计学院举办首期企业内部控制审计业务培训班。这是贯彻落实财政部、证监会、审计署、银监会和保监会联合发布的企业内部控制基本规范和配套指引,指导注册会计师做好内部控制审计工作的重要举措。中注协副会长兼秘书长陈毓圭,中国证监会会计部主任兼首席会计师贾文勤,国家会计学院党委书记、副院长秦荣生,财政部会计司副司长刘光忠出席了开班仪式并讲话。开班仪式由中注协党委副书记梁立群主持。中注协副秘书长杨志国出席开班式,并为学员们讲授第一课。


http://www.cicpa.org.cn/news/201111/t20111116_31257.htm


国际会计师联合会发布中小事务所调查8-9月调查结果




中注协印发《会计师事务所特殊普通合伙协议范本》

中注协印发《会计师事务所特殊普通合伙协议范本》

                         -----【中注协网站11.14号发布】

为深入贯彻落实国办56号文件精神,促进会计师事务所做强做大,帮助大型会计师事务所向特殊普通合伙转制,指导转制事务所加强和规范内部治理,中注协于2011年11月11日印发《会计师事务所特殊普通合伙协议范本》(以下简称范本)。范本重点对合伙事务所关注的合伙人条件、入伙与退伙、合伙人权利与义务、责任承担与追偿、合伙组织架构及职权等,提出了导向性规范意见,为事务所转制后在依法、人合、透明、效能的体制框架下运行提供了借鉴。

范本总计9117条,具体内容包括:总则,事务所的宗旨、经营目标和经营范围,合伙人出资及事务所财产,合伙人,合伙事务执行,工作规则和员工管理,财务会计制度、利润分配与亏损分担,解散与清算,争议解决及其他等。其中,合伙人和合伙事务执行构成范本的核心内容。

范本提供的合伙约定事项包括三个层次:一是,法律法规、规章有明确规定必须作出约定;二是,行业规范有明确规定应当作出约定;三是,行业管理做法基于经营管理和合伙文化建设的目标需要作出约定。转制为特殊普通合伙组织形式的事务所,可在法律法规以及规章的框架下,参照该范本,根据本所实际订立合伙协议,也可在范本的基础上,进一步细化或简化,灵活参考使用。

作为内部宪法性质的合伙协议,关系到合伙人利益的实现和事务所内部治理的完善。中注协充分发挥服务和指导职能,整合行业专家力量,于2010年10月29日成立并召开特殊普通合伙转制研究咨询工作组(以下简称研究咨询工作组)会议,分析事务所转制为特殊普通合伙后面临的内部治理机制建设、法律责任界定、合伙文化构建等基本问题,结合事务所需求,在总结国际同行惯例和国内相关行业合伙实践的基础上,迅速启动《特殊普通合伙会计师事务所协议范本》的起草工作。经过六次研究咨询工作组会议和专家论证会,五次以通讯方式征求研究咨询工作组成员意见,数易其稿,最终完成反映事务所现实发展要求和行业内部治理规律的《会计师事务所特殊普通合伙协议范本》。


http://www.cicpa.org.cn/topnews/201111/t20111114_31247.htm


IFAC中小事务所委员会开展第四季度中小事务所网上调查

IFAC中小事务所委员会开展第四季度中小事务所网上调查

                         -----【中注协网站11.25号发布】

为了解当前中小事务所面临的挑战,国际会计师联合会(IFAC)中小事务所委员会启动了第四季度中小事务所网上快速调查。各中小事务所可以登录网站:

http://www.research.net/s/SMPQuickPoll-Nov-Dec2011

参与调查。调查将于12月19日结束,结果将于2011年年底公布


中注协发布《节能项目鉴证指引(征求意见稿)》

中注协发布《节能项目鉴证指引(征求意见稿)

                        ------【中注协网站12.15号发布】

 

2011年12月13日,中注协发布《节能项目鉴证指引(征求意见稿)》(以下简称指引),公开征求意见,意见反馈截至 2012年3月15日。指引是行业创先争优“制度建设年活动的重要成果,是中注协深入实施新业务领域拓展战略,提升行业服务国家建设能力的具体体现,有利于规范注册会计师开展节能项目鉴证业务,明确工作要求,保证执业质量,切实服务于国家节能减排综合性方案的贯彻落实。

指引共8条,明确了节能鉴证的性质和注册会计师的责任,并对节能项目鉴证业务的各主要环节,包括签订业务约定书、计划鉴证工作、风险评估、实施进一步鉴证程序、编制鉴证报告等工作进行了规定。

指引具有以下特点:

一是体现了风险导向审计的理念。指引全面贯彻风险导向审计理念,注重根据风险评估结果分配资源,强化对重大错报风险的识别、评估和应对,避免机械的程序导向思维,有助于提高鉴证工作的效率和效果。

二是体现了节能鉴证的业务特点。与传统财务报表审计相比,节能项目鉴证业务既涉及财务数据的检查,又涉及能耗的测量和报告。指引对项目综合能耗、产品产量等数据的计量核算过程中容易出现问题的领域和薄弱环节,以及注册会计师应当实施的鉴证程序和注意事项进行了重点阐述,就注册会计师如何履行鉴证职责提供了有针对性的指导。

三是体现了节能鉴证工作的全面性,以满足主管部门的信息需求。注册会计师既要对项目立项、结项时的节能量历史信息进行审计,又要对立项时的预测性节能量信息进行审核。指引对此分别作出规定,指导注册会计师实施相应的鉴证程序,分别提供合理保证和有限保证,出具专项审计报告和专项审核报告,以满足主管部门的信息需求。

中注协将根据各方反馈意见对指引进行修改完善后,予以发布施行。



中国注册会计师协会印发《注册会计师业务指导目录(2012年)》

中国注册会计师协会印发《注册会计师业务指导目录(2012年)》

             ------【中注协新业务拓展网页12.20号发布】

2010年,中注协编订了《注册会计师业务指导目录(2010年)》(以下简称《指导目录》),各地会计师事务所对照《指导目录》积极开拓新业务,不断提升注册会计师服务社会的深度和广度,取得显著效果。截止到2010年,全行业业务收入达到375亿元,增长18.3%。其中审计业务与非审计业务的比重从2009年的84%16%调整为73%27%,服务对象从公司企业扩展至政府(部门)、事业单位、农村基层组织和经济实体、非营利组织机构等更广的领域。

201011月,中注协五代会将新业务领域拓展上升为行业未来5年发展战略之一。为贯彻落实行业发展规划,深入实施新业务拓展战略,中注协以《注册会计师业务指导目录(2010年)》为基础进行修订和完善,编制完成《注册会计师业务指导目录(2012年)》。

《指导目录》所列注册会计师业务项目共计289项,其中,鉴证业务(180)项,相关咨询服务业务(109项)。新增项目27项,其中鉴证业务22项,咨询业务5项,主要涉及中央各部委、地方政府发文规定的新业务项目,特别是示范基地拓展的新业务项目。

随着经济社会各个领域改革的不断深化,新业务拓展战略的深入推进,注册会计师的业务领域也将不断拓宽,及时更新修订《指导目录》,才能更好地为行业拓展新业务提供指导和参考。





中注协发文规范为拟设立会计师事务所合伙人或者股东出具证明工作

中注协发文规范为拟设立会计师事务所合伙人或者股东出具证明工作

                        ------【中注协网页12.28号发布】

2011年12月27日,中注协发布《关于规范为拟设立会计师事务所合伙人或者股东出具证明工作的指导意见》(以下简称指导意见)。《指导意见》的发布实施,是中注协为保证会计师事务所合伙人或者股东的职业道德水平和专业胜任能力、促进行业健康有序发展采取的重要措施,同时也是开展创先争优制度建设年活动取得的重要成果之一。

根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》(财政部令第24号)的规定,地方注协对拟设立会计师事务所合伙人或者股东从事审计工作经历等情况出具证明文件。在实际工作中,地方注协按照24号令的要求,积极探索行之有效的工作方法,明确审查内容,细化操作流程,严格责任主体,对严把事务所准入门槛,提高新办所的质量,起了积极作用。为了将各地好的做法形成制度,统一审查标准,统一审查内容,统一审查程序,统一出证质量,中注协出台了该《指导意见》。

《指导意见》共分四个部分,分别对出具证明工作的重要性、审查内容、审查程序和保障措施做出了详细的规定。《指导意见》具有以下特点:

一是突出重点。遵循财政部第24号令,突出审查申请人的职业道德和胜任能力。在职业道德方面,《指导意见》要求申请人在申请出具相关证明前3年内,没有因为执业行为受到行政处罚或行业惩戒,在申请出具相关证明前1年内,没有因采取欺骗、贿赂等不正当手段申请设立事务所而被地方注协作出不予出具相关证明的决定,或者被省级财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所的决定;在胜任能力方面,《指导意见》要求申请人须报送本人出具的近五年审计业务报告档案全部目录,以及申请人直接参与、能够证明自己专业胜任能力的业务报告及工作底稿原件及复印件,同时,地方注协也可以对申请人的其他业务报告随机抽查。

二是程序公正。审查程序涵盖了申请、受理、调查、审议、公示、出具证明和备案全过程。《指导意见》要求注册管理委员会或相关专门委员会对申请人是否具备合伙人或者股东资格进行民主审议,并将符合条件拟出具证明的申请人姓名、出生年月、执业资格、执业经历等基本情况在本协会网站上公示,公示期不少于5个工作日;地方注协根据调查、审议和公示情况,自受理申请之日起30日内作出出具或者不予出具从事审计业务情况证明的决定,且自出具证明之日起30日内将证明文件报送中注协备案,中注协发现出具不当的,应当自收到备案材料之日起30日内书面通知地方注协予以纠正。

三是简便易行。《指导意见》要求地方注协切实利用注册会计师任职资格检查的成果,借助行业管理信息系统,组织对申请人的资格条件和执业情况进行现场调查或者调阅业务报告和工作底稿,评价申请人是否具备担任事务所合伙人或股东的职业道德和胜任能力,手续简化;由全体申请人凭本人身份证件和注册会计师执业证书到地方注协办理,采取一所一审或者按月集中审核的方式对申请材料进行审查,方便会员。

《指导意见》要求地方注协切实加强组织领导,增强服务意识,提高管理效能,保证出具证明工作规范有序,形成制度完善、审查规范、程序严格的工作机制。同时要求地方注协还应将出具证明工作与注册会计师任职资格检查和执业质量检查工作结合起来,对现有合伙人或股东的执业情况定期检查,对当年新设立事务所的合伙人或股东的执业情况,全部实地检查。



中注协发布行业人才发展五年规划

中注协发布行业人才发展五年规划

                         -----【中注协网页12.28号发布】

近日,中国注册会计师协会发布《中国注册会计师行业人才发展规划(2011-2015年)》(以下简称《人才规划》)。《人才规划》提出了五年内注册会计师达到12万人,会员人数达到25万名,着力培养350名领军人才、600名具有国际认可度的注册会计师、5000名新业务领域复合型业务骨干的发展目标。《人才规划》是我国注册会计师行业首个中长期人才发展规划,是十二五时期指导行业人才建设的纲领性文件。制定并实施《人才规划》,是贯彻落实科学发展观、推动行业实现跨越式发展的重大举措,是落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和财政部《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》的具体行动,也是行业创先争优制度建设年活动的重要成果,对于促进注册会计师行业做强做大、全面提升行业人才素质,具有重要意义。

文章来源:http://www.cicpa.org.cn/news/201112/t20111228_31876.htm



中注协证券资格事务所2011年年报审计工作会议圆满结束

中注协证券资格事务所2011年年报审计工作会议圆满结束

                      -----【中注协网页12.26号发布】

20111215-16日,中注协召开了证券资格事务所2011年年报审计工作会议。会议学习了党的十七届六中全会精神和中央经济工作会议精神,总结了2011年执业质量检查制度改革工作,通报了2011年事务所执业质量检查情况,布置了上市公司2011年年报审计工作,并就事务所诚信文化建设、改进和完善事务所质量控制体系、2011年年报审计重大风险领域等问题展开讨论,邀请有关专家就内控审计、特殊普通合伙协议等进行专题授课。中注协副会长兼秘书长陈毓圭出席会议并讲话,中注协副秘书长董新钢、杨志国,中注协党委副书记梁立群出席会议。

http://www.cicpa.org.cn/pub/cicpa/news/201112/t20111226_31809.htm


中国注册会计师协会印发《中国注册会计师行业人才发展规划(2011-2015年)》

中国注册会计师协会印发《中国注册会计师行业人才发展规划(2011-2015年)》

                           ------【中注协2012.1.5发布】

中国注册会计师行业人才发展规划(2011-2015年)》经中国注册会计师协会第五届常务理事会审议通过,印发各地注协,人才发展规划全文如下:

http://kjxy.jxufe.cn/auditteam/shownew.asp?cid=261&id=1615





关于会计师事务所承担中央企业财务决算审计有关问题的通知

关于会计师事务所承担中央企业财务决算审计有关问题的通知

                         -----【财政部2011.1.5发布】

为了进一步规范会计师事务所承担中央企业财务决算审计行为,提高财务决算审计质量,促进会计师事务所做大做强和规范发展,现就会计师事务所承担中央企业财务决算审计有关事项通知如下:

  一、承担中央企业财务决算审计的主审会计师事务所,应当进入全国会计师事务所综合评价排名前50位,承担中央企业财务决算审计的参审会计师事务所,原则上应进入全国会计师事务所综合评价排名前100位,具体名单以中国注册会计师协会每年公布的会计师事务所综合评价排名前百家信息为准(下同)。

http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201201/t20120105_621443.html


中国注册会计师协会关于开展2012年度注册会计师任职资格检查工作的通知

中国注册会计师协会关于开展2012年度注册会计师任职资格检查工作的通知

                         -----【中注协2011.12.31发布】

注册会计师协会依法对注册会计师的任职资格进行年度检查,是贯彻落实《注册会计师法》的重要任务,也是提高行业管理和服务效能的重要要求。为做好2012年度注册会计师任职资格检查工作,中注协就有关事项通知如下:

http://www.cicpa.org.cn/news/201112/t20111231_31977.htm


《党政部门内部审计发展报告》发布会在京举行

《党政部门内部审计发展报告》发布会在京举行

                      -----【审计署2011.12.31发布】

12月29日,中国内部审计协会在北京举行《党政部门内部审计发展报告》发布会。公安部、水利部、海关总署等40多家党政部门内部审计机构的90多位代表参加了发布会。
  据中国内部审计协会介绍,了解掌握不同类型组织的内部审计发展动态,研究发展方向,发布发展报告,是内部审计职业组织反映职业诉求的一种形式,也是推动内部审计发展的必然要求。对外发布内部审计报告,旨在向社会各界展示党政部门内部审计的职业能力和发展水平,进一步提升社会各界对党政部门内部审计的关注度和认可度,为内部审计工作营造更加良好的外部环境。同时,也有利于推动党政部门加快内部审计规范化建设步伐,在健全内部审计机构、配备专职内部审计人员、增强独立性和权威性、提高内部审计人员素质、提升内部审计工作质量等方面有所发展,进而促进内部审计人员牢固树立科学审计理念,为推进经济发展方式转变、提升本单位管理水平做出贡献。



关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知

关于加强和完善基金会注册会计师审计制度的通知

                      -----【财政部2011.12.30发布】

为了规范基金会的行为,提高基金会的财务管理和会计工作水平,扩大基金会的公开、透明程度,加强政府部门对基金会的监管,充分发挥注册会计师审计监督作用,维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益,根据《基金会管理条例》(国务院令第400)、《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》(国办发[2009]56号)和《民间非营利组织会计制度》(财会[2004]7号)等法规文件的相关要求,财政部和民政部决定加大基金会注册会计师审计制度的实施力度,现就有关事项通知如下:


http://www.gov.cn/zwgk/2011-12/30/content_2033757.htm

中注协发布2011年年报审计情况快报(第二期)

中注协发布2011年年报审计情况快报(第二期)

                          ------【中注协2012.1.16发布】

2012年1月9日中注协发布2011年年报审计情况快报(第二期),全文如下:

 截至2011年12月29日,共有38家证券资格事务所向中注协报备了上市公司的审计机构变更信息,共涉及上市公司174家(详见附件)。其中,前后任事务所均已报备变更信息的有39家,前任事务所报备变更信息的有44家,后任事务所报备变更信息的有91家。

从事务所报备的变更信息看,上市公司变更年报审计机构的主要原因为:事务所合并或分立(79家),控股股东统一委派审计师(17家)、项目负责合伙人及主要审计团队整体加入后任事务所(16)、前任事务所聘期已满(13家)、服务年限较长(12家)、时间安排或地域原因(11家)、重新招标(10家)、以及后任事务所担任重大资产重组项目的审计师(8家)。

中注协提示各证券资格事务所切实按照《上市公司年报审计监管工作规程》(会协[2011]52号,以下简称《监管规程》)的要求,报备上市公司年报审计机构变更信息,确保信息的及时性和完整性。

中注协将严格按照《监管规程》的相关要求,持续跟踪、及时了解上市公司年报审计机构的变更情况,密切关注其中可能存在的炒鱿鱼、接下家和压价竞争等问题,对恶意接下家及不正当低价竞争行为实施重点监控,并适时启动年报审计监管约谈机制。对年报监管过程中发现的未严格遵循执业准则和职业道德守则的事务所与注册会计师,中注协将在年度执业质量检查中予以重点关注。

来源:http://www.cicpa.org.cn/topnews/201202/t20120223_32516.htm

关于“欧盟认可中国审计监管体系等效”背景、内容及影响的报告


中注协印发《行业发展研究资料》2011年第十一期


                        -----【中注协2012.1.13发布】



 


——关于欧盟认可中国审计监管体系等效背景、内容及影响的报告


 2011119,欧盟通过了《关于认可部分第三国审计监管体系等效以及延长部分第三国审计师和会计师事务所在欧盟成员国执业过渡期的决议》(以下简称“2011/30/EU决议),确认包括中国在内的10个国家审计监管体系与欧盟审计监管体系等效。鉴于2011/30/EU决议对我国注册会计师行业的重大影响,我会就欧盟通过2011/30/EU决议的背景、2011/30/EU决议的要点及其意义进行了介绍、分析和研究,形成本报告。

附:《行业发展研究资料》2011年第十一期——关于“欧盟认可中国审计监管体系等效”背景、内容及影响的报告


来源:http://www.cicpa.org.cn/topnews/201201/t20120113_32106.htm

中注协印发《行业发展研究资料》2011年第八期

中注协印发《行业发展研究资料》2011年第八期

                        -----【中注协2012.1.13发布】

 

——国际会计师联合会公布2010年全球领导力调查结果

20111-2月期间,国际会计师联合会(IFAC)开展了“2010年会计行业全球领导力调查,并于20113月发布了最终调查结果。该调查旨在获取全球各会计组织的领导人对会计行业发展趋势的看法,主要关注其成员组织在建立更加安全稳定的全球金融基础,更好地抵御未来危机方面所做的工作、为提高公共财政的透明度和问责制所采取的措施、面临的最值得关注的道德问题、在支持公司治理方面采取的措施、目前职业会计师的供给和需求情况及未来趋势预测、对会计行业吸引力的评价等问题。

调查表明,对专业会计师的需求持续增长,会计行业仍然是具有吸引力的行业。受访者对公共部门采用权责发生制会计问题达成广泛共识。受访者们普遍认为,IFAC在准则趋同、指导国际准则在全球范围采用和实施方面发挥关键作用。受访者明确表示,需要全球性的道德守则作为保护整个行业的基础素质。

来源:http://www.cicpa.org.cn/topnews/201201/t20120113_32103.htm

人民日报:去年前十一月,查出领导干部有直接责任违规金额三十四亿元 审计加强监督权力运行


人民日报:去年前十一月,查出领导干部有直接责任违规金额三十四亿元 审计加强监督权力运行


                      -----【审计署2012.01.09发布】



 


社会保障资金审计作为今年的头等大事,摸清资金规模、使用、管理和效益情况
去年对三峡工程、京沪高铁等审计,核减工程价款、挽回损失和节省投资690多亿元   去年111月,全国审计机关共向司法、纪检监察等部门移送案件1100多件,涉及1300多人
18,全国审计工作会议在京召开。审计署审计长刘家义说,2011111月,全国共审计12万多个单位,促进财政增收节支1000多亿元,挽回损失和节省投资1000多亿元,移送案件线索1100多件,推动建立健全规章制度4500多项。
  刘家义表示,2012年,全国审计机关要依法认真履行审计监督职责,加强对权力运行的监督和制约,密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险,严肃揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件,尤其要推动以民生为重点的社会建设,做好社会保障资金审计等重大项目。
  关注民生,集中力量做好社保资金审计等重大项目
  刘家义提出,2012年,全国审计机关重点是集中力量组织好3个重大项目:
——对社会保障资金进行全面审计,摸清资金规模、使用、管理和效益情况,检查政策落实情况和实施效果,揭示存在的困难和问题,提出完善制度、规范管理的建议;
——对保障性住房建设进行跟踪审计,跟踪建设资金的管理和使用、工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况,保证中央部署和要求落实到位;
——对农村中小学布局调整情况进行摸底调查,弄清布局调整相关政策措施的执行和专项资金的管理使用等方面情况和问题,积极提出对策建议。
  刘家义表示,尤其是对社会保障资金审计,各地要作为今年的头等大事。审计署已专门成立了社会保障资金审计领导小组及办公室,对项目实行统一领导,各级审计机关也要成立相应机构。
  当好公共财政的卫士,关注财政超收增收等方面的管理情况
  过去的一年,全国审计机关通过审计,揭示了一些部门预算管理不够规范、转移支付分配不够合理、有的地方执行财税政策不够严格、部分信贷资金投向不符合政策要求等问题,提出审计建议14万多条,促进健全完善制度1500多项。
2011年,审计机关重点关注和及时反映了财政、金融、投资、国有资产管理等领域的一些苗头性和倾向性问题,促进有关方面及时完善防范和保障措施。全国审计机关4万多人对全国省市县三级地方政府性债务进行了全面审计,涉及部门机构单位8万多个、项目37万多个和债务187万多笔,通过审计摸清底数、反映成效、揭示问题、提出建议,为中央决策提供了重要参考和依据。
2011年,全国审计机关重点对三峡工程、京沪高铁、汶川、玉树和舟曲灾后恢复重建等4万多个政府投资项目,以及上海世博会、广州亚运会、深圳大运会等重大事项进行了审计和跟踪审计。在审计中,坚持边指出问题边督促整改,及时纠正了招投标、投资控制、土地征用和环境保护等方面存在的问题,核减工程价款、挽回损失和节省投资690多亿元。
  刘家义提出,2012年,要加大对重大政策措施贯彻执行情况的跟踪审计力度,一定要当好公共财政的卫士,促进财政资金合理高效使用。今后,要不断深化对财政管理情况的审计,关注财政收入、支出和分配以及有预算分配权部门职责履行等情况,特别是财政超收增收和转移支付资金的管理情况。
  加强对权力运行的监督制约,全面推进经济责任审计
2011年,审计机关围绕对权力运行的监督制约,全面推进经济责任审计。在审计中,审计机关牢牢把握权力与责任两个方面,着力关注重大经济决策以及经济结构调整、财政管理、土地管理、节能减排和环境保护等方面责任履行情况,审计力度不断加大。20111—11月,全国已完成对2.6万名领导干部的经济责任审计,比上年增加1300多名,其中省部级领导干部35名。审计结果表明,绝大多数领导干部能够尽职尽责和守法守纪,但也查出领导干部负有直接责任的违规问题金额34亿元,有36名被审计领导干部和214名相关人员的问题移送司法、纪检监察机关处理。
  刘家义提出,2012年,要进一步加强对权力运行的监督和制约,促进依法行政、依法管理。要进一步深化经济责任审计,力争在审计的深度和质量上有新的突破。
要改进经济责任审计方式,逐步扩大党政领导干部同步审计,推进经济责任审计与其他专项审计的统筹结合。刘家义说,今后要逐步健全审计评价体系,力求体现人格化和责任化的特点,分清直接责任与间接责任、现任责任与前任责任、集体责任与个人责任、主观因素与客观原因等界限,切忌简单地将部门单位的问题,特别是下属单位的问题直接归为个人责任。
  普遍建立整改报告制度和责任追究制度
“2011年,审计机关坚持把严肃揭露和查处重大违法违规问题作为审计机关的重要职责,更加有效地发挥审计在推动反腐倡廉建设中的作用。刘家义说,我们注重深入研究违法违规问题的发展态势,坚持以财政资金为主线,以国有资产资源为抓手,紧紧盯住工程建设、土地及资源出让、国有资产管理和金融交易等关键环节,有重点地加强监督。去年111月,全国审计机关共向司法、纪检监察等部门移送案件1100多件,涉及1300多人。
  与此同时,审计机关坚持把推动深化改革和完善管理作为审计工作的重要目标,切实加大对体制机制制度问题的揭示和反映力度。2011年,各地各部门针对审计指出的问题制定整改措施1万多项,普遍建立健全了整改报告制度和责任追究制度。全国审计机关提交报告和信息12万多篇,促进建立健全规章制度4500多项。全国共发布审计结果公告4400多期;审计署主动公开审计信息1万多篇(条),首次公告了审计署年度绩效报告。


 来源:http://www.audit.gov.cn/n1992130/n1992150/n1992379/2902225.html


新华社:社保资金等三大项目列为今年“民生审计”重点

新华社:社保资金等三大项目列为今年民生审计重点

                       -----【审计署2012.01.09发布】

今年,审计机关将加强对社会保障、科技、教育、卫生、文化等民生资金和项目的审计监督,重点对社会保障资金进行全面审计,对保障性住房建设进行跟踪审计,对农村中小学布局调整情况进行摸底调查。
  记者8日在北京召开的全国审计工作会议上了解到,社会保障资金审计,旨在摸清资金规模、使用、管理和效益情况,检查政策落实情况和实施效果,揭示存在的困难和问题,提出完善制度、规范管理的建议;保障性住房建设跟踪审计,主要是跟踪建设资金的管理和使用、工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况,保证中央部署和要求落实到位;农村中小学布局调整情况调查,旨在弄清布局调整相关政策措施的执行和专项资金的管理使用等方面情况和问题,积极提出对策建议。
  审计署审计长刘家义要求全国审计机关要拧成一股绳,发挥审计监督的最大合力,做好以上三项重大民生审计。尤其是对社会保障资金审计,要作为今年的头等大事,全力以赴,按照统一组织领导、统一审计工作方案、统一标准口径、统一审计报告和统一对外公布的原则,集中统一推进,保质保量完成。

来源:http://news.xinhuanet.com/2012-01/08/c_111395233.htm

审计署召开政府投资项目跟踪审计指南开题会

审计署召开政府投资项目跟踪审计指南开题会

                          ------【审计署2012.2.21发布】

日前,由审计署固定资产投资审计司承担的审计署2012年度科研课题——《政府投资项

目跟踪审计指南》(以下简称《指南》)开题会在北京召开。石爱中副审计长到会并讲话。固定资产投资审计司、办公厅等43家单位领导和专家参加了会议。
  会议详细介绍了《指南》的研究背景、编写要求及参考体例,与会领导及专家深入分析了课题起草组提交的指南提纲,对提纲的修改提出了意见和建议。
  石爱中在听取了课题组的汇报和交流讨论后,对审计指南的编写工作提出了四点要求:一是要高度关注政府投资项目跟踪审计工作,《指南》的编写要着重突出跟踪审计的特色;二是要体现建筑、铁路、交通、水利等行业政府投资跟踪审计的特点;三是《指南》要深入介绍政府投资项目跟踪审计中工程造价审计部分;四是投资审计领域使用的工程技术手段等也要在《指南》中有所体现。
  会后,起草组按照领导指示,结合专家提出的建议,对指南提纲进行了修改。下一步,起草组成员将按照修订后的提纲分头开展《指南》撰写工作。

来源:http://www.audit.gov.cn/n1992130/n1992150/n1992379/2924358.html

一、北京市积极采纳审计建议 完善政策制度健全长效机制

一、北京市积极采纳审计建议完善政策制度健全长效机制

                         ------【审计署2012.09.07发布】

 

  近日,审计署京津冀特派员办事处对2011年在北京市开展的中央转移支付资金审计等三个财政审计(调查)项目的整改情况进行了跟踪回访。北京市人民政府及相关部门对审计提出的各项完善规章制度的审计建议高度重视,自2011年下半年以来,陆续出台和完善了一系列政策、规章、制度,通过健全制度、完善机制、规范管理,防范问题发生,促进了审计建设性作用的有效发挥。
  一是出台了重大科技成果转化和产业项目统筹资金股权投资管理暂行办法,确定了重大科技成果转化和产业项目资金中政府股权投资办法,从资金运作原则和管理模式、资金的投入和退出、专业管理机构的委托管理费用、财务管理、职责分工、考核与监督等方面规范了股权投资资金管理。
  二是制定了加强政府性债务管理的意见,完善政府性债务偿还机制,切实履行债务偿还责任;健全政府性债务风险管理体系,跟踪监控债务风险;实行归口管理,明确部门管理职责;规范举借程序,科学编制债务计划;加强使用监管,提高债务资金使用效益;坚决制止政府部门违规担保承诺行为。
  三是出台了市级大额专项资金管理办法,对大额专项资金设立、使用、调整和撤销全过程进行规范,加强统筹力度,进一步细化项目预算编制,提升预算绩效评价结果应用水平。

  四是印发了预算绩效管理办法和预算绩效管理问责办法,进一步推动政府绩效管理,强化绩效理念和责任,提高财政资金使用效益。
  五是印发了关于做好2012年区县预算编制工作的通知,要求区县将市级提前告知的转移支付额度全额编入预算,确保区县预算编报完整;加大对结余资金的管理力度,健全结余资金管理长效机制。
  六是制发了进一步规范区县支持经济发展政策及资金管理有关事项的通知,要求区县政府认真执行国家各项税收优惠政策,严禁违规出台与税收挂钩的支持经济发展的优惠政策;创新支持经济发展的投入方式,提高财政扶持政策和资金的规范性和效益型;加强对街道(乡镇)出台支持经济发展政策的指导、监督和管理。

来源:审计署http://www.audit.gov.cn/n1992130/n1992150/n1992379/3082902.html